Самый частый вопрос руководителей после запуска системы: «А какой штраф, если мы не работаем в ГИС «Профилактика»?». Ответ честный и двухслойный. Прямой штраф за неиспользование системы ни ПП-411, ни статья 25.2 Закона № 120-ФЗ не устанавливают — ни за просрочку внесения сведений, ни за «не вошли в личный кабинет». Но это не значит, что безнаказанно: ответственность приходит по смежным составам и через надзорные механизмы, и там суммы бывают на порядок серьёзнее.
Что говорит право: санкций в «профилактическом» НПА нет
Положение № 411 и статья 25.2 120-ФЗ описывают, кто, что и в какие сроки вносит, но не содержат ни одной штрафной статьи. Механизмы принуждения в них другие:
- сводный отчёт оператора о полноте информации (п. 60 Положения) — неполные данные конкретного учреждения видны на федеральном уровне;
- блокирование доступа к системе (пп. 52–54) — при нарушениях порядка учреждение теряет возможность работать в системе вовсе;
- прокурорский надзор за исполнением законодательства о профилактике — основной «двигатель» ответственности на практике.
Масштаб надзора иллюстрирует проверка прокуратуры Курской области: по её итогам в органы и учреждения системы профилактики внесено 123 представления. Известны и адресные случаи — например, представление прокурора директору московской школы за нарушение 120-ФЗ, опубликованное на сайте самой школы. Проверки по 120-ФЗ для муниципалитетов — регулярная рутина, а не разовая кампания.
Какие штрафы реально применяются
| Нарушение | Норма | Санкция |
|---|---|---|
| Неисполнение обязанностей по воспитанию и надзору (в т.ч. выявленное через систему профилактики) | ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ | предупреждение или штраф 500–2 000 ₽ |
| То же, совершённое повторно | ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ | штраф 4 000–5 000 ₽ или арест до 5 суток |
| Утечка персональных данных | ст. 13.11 КоАП РФ | штрафы до 15 млн ₽, при повторном нарушении — оборотные штрафы от 20 млн ₽ |
| Неполные/несвоевременные данные в ГИС «Профилактика» | прямой состав отсутствует | представления прокуратуры, фиксация неполноты (п. 60 Положения), блокировка доступа (пп. 52–54) |
| Неисполнение решений КДН | региональные законы об административных нарушениях | например, в Белгородской области предлагались штрафы: граждане 1–2 тыс. ₽, должностные лица 2–3 тыс. ₽, юрлица 5–7 тыс. ₽ |
Два нюанса, которые важно понимать. Первый: по ч. 1 ст. 5.35 КоАП субъект — родители и законные представители; организации системы профилактики привлекаются по иным составам, в том числе по региональным законам за неисполнение представлений КДН. Второй: сами по себе суммы ст. 5.35 невелики, но каждое повторное нарушение усиливает надзор — превращаясь в постоянные проверки, истребование документов и, в итоге, в представление с конкретными требованиями. Ответственность за нарушение требований к персональным данным определяется отдельно: по фактическим обстоятельствам, субъекту нарушения и действующей норме КоАП. Без этой проверки нельзя указывать применимый штраф.
Логика надзора: от «штрафа за ГИС» к «штрафу за процедуры»
На практике учреждения отвечают не «за безнадзорность» как таковую, а за процедурные срывы: несвоевременное информирование КДН и ОВД, отсутствие индивидуальной профилактической работы, неисполнение представлений, неполные данные в системе. Именно поэтому рабочая защита — не «дождаться проверки», а превентивный ежеквартальный контроль: сверка сроков внесения (5 рабочих дней по п. 13 ПП-411), полноты картотеки и ответов на запросы. Правовая база темы собрана в материале «Требования закона к ГИС Профилактика» и в постатейном разборе ПП-411; контекст защиты данных — в статье об аудите готовности СЗИ.
Частые вопросы
Есть ли штраф за то, что организация не работает в ГИС «Профилактика»?
Прямой штраф за неиспользование системы не установлен ни ПП-411, ни статьёй 25.2 120-ФЗ. Но неполнота данных фиксируется сводным отчётом оператора (п. 60) и становится материалом прокурорских проверок; при нарушениях порядка возможна блокировка доступа (пп. 52–54).
Какой штраф предусмотрен по ст. 5.35 КоАП РФ?
По ч. 1 — предупреждение или штраф от 500 до 2 000 ₽; по ч. 2 (повторное нарушение) — штраф от 4 000 до 5 000 ₽ или административный арест до 5 суток. Субъект ч. 1 — родители и законные представители, организации привлекаются по иным составам.
Какие штрафы за утечку персональных данных?
Размер и основание ответственности за нарушение требований к персональным данным проверяют по действующей редакции КоАП и обстоятельствам конкретного случая. Требования подключения и блокирование доступа по ПП-411 рассматривают отдельно.
Что было по итогам прокурорских проверок в сфере профилактики?
Прокуратура Курской области по итогам проверки органов и учреждений системы профилактики внесла 123 представления. Проверки по 120-ФЗ проводятся муниципалитетами и прокуратурами регулярно.
Могут ли оштрафовать за неисполнение решения КДН?
Да, через региональные законы об административных нарушениях. Например, в Белгородской области предлагались санкции: граждане 1–2 тыс. ₽, должностные лица 2–3 тыс. ₽, юридические лица 5–7 тыс. ₽.
Не успеваете следить за регламентами — сделаем за вас
Аудит готовности, сопровождение и обучение сотрудников можно согласовать отдельно. Состав и стоимость каждого вида работ фиксируются в КП и договоре.
Получить консультацию →