Постановка несовершеннолетнего на учёт: основания и порядок

Рубрика: Разборы · Опубликовано 18.09.2026 · Обновлено 18.09.2026 · Редакция gisprof.ru

Короткий ответ: решение о постановке несовершеннолетнего на учёт принимает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) на заседании; в подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел ведутся собственные учёты по линии полиции. Основания проведения индивидуальной профилактической работы (ИПР) установлены статьями 5 и 6 закона № 120-ФЗ. С 1 декабря 2025 года сведения об учёте и проводимой работе в обязательном порядке размещаются в ГИС «Профилактика» — в течение 5 рабочих дней со дня получения (п. 13 ПП № 411).

Что значит «поставить на учёт»

Учёт — это включение несовершеннолетнего (а в ряде случаев и семьи) в поле зрения системы профилактики для организации индивидуальной профилактической работы. ИПР — план мероприятий с конкретным подростком или семьёй: что делается, кто отвечает, в какие сроки. По данным «Коммерсанта» (апрель 2025 года), на учёте в системе профилактики состояло более 420 тысяч несовершеннолетних — поэтому отлаженный порядок работы с учётами важен и комиссиям, и школам, и родителям.

Закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — базовый акт отрасли: он определяет органы системы профилактики (статья 4), категории лиц для ИПР (статья 5) и основания её проведения (статья 6).

Основания: статьи 5 и 6 закона № 120-ФЗ

Статья 5 перечисляет категории несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа: безнадзорные и беспризорные, совершившие правонарушения и антиобщественные действия, употребляющие психоактивные вещества, и другие категории, названные законом.

Статья 6 связывает начало работы с документально зафиксированными обстоятельствами: заявлением, сообщением органа или учреждения системы профилактики, постановлением комиссии, приговором или определением суда и другими документами-основаниями. Устных «жалоб» недостаточно — повод должен быть оформлен.

Направления профилактики в цифровой части закреплены статьёй 25.2 120-ФЗ: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, защита прав, социально-педагогическая реабилитация, выявление вовлечения в преступления.

Кто ставит на учёт: роли КДН и ПДН в ГИС

Именно комиссия — узел, через который сходятся данные школы, опеки, медицины, соцзащиты и полиции по каждому случаю. Подробно роль комиссии разобрана в статье «КДН в ГИС "Профилактика": роль комиссии».

Порядок постановки на учёт: по шагам

1. Поступление информации в комиссию. Сообщение школы, ОВД, опеки, медорганизации или заявление родителей — повод, оформленный документально.
2. Подготовка материалов и заседание КДН. Комиссия рассматривает документы и заслушивает участников; порядок заседаний определяет регламент комиссии в конкретном муниципалитете.
3. Решение комиссии. Постановка на учёт и назначение индивидуальной профилактической работы оформляются решением КДН.
4. Проведение ИПР. Организации-участники выполняют мероприятия плана и отчитываются об итогах; снятие с учёта — тоже решение комиссии по результатам работы.
5. Размещение сведений в ГИС «Профилактика». Срок — 5 рабочих дней со дня получения информации (п. 13 Положения), подпись — УКЭП (п. 22), хранение — не менее 5 лет (п. 25).

Что видно в ГИС «Профилактика»

После запуска системы 1 декабря 2025 года учёт стал «цифровым»: у комиссии есть карточка ребёнка, данные учёта, план ИПР и задачи. Для этого в системе предусмотрены подсистемы планирования ИПР, «Менеджер задач» (назначение и контроль сроков), «Модуль коммуникации» и «База знаний» с методиками. Доступ к персональным сведениям имеют органы и учреждения системы профилактики (п. 16 Положения); данные конфиденциальны, а статистика формируется в обезличенном виде. Как вносить данные о несовершеннолетнем — в инструкции «Как внести данные несовершеннолетнего».

Что делать родителям

• приходить на заседания комиссии и знакомиться с материалами: вы вправе знать основание и содержание решения;
• участвовать в ИПР и выполнять её план — работа ведётся совместно с семьёй;
• исполнять решения комиссии: неисполнение может подпадать под региональные законы об административной ответственности;
• помнить про ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию): штраф 500–2 000 ₽, повторно — 4 000–5 000 ₽ или арест до 5 суток.

Учёт — не «приговор»: это формат совместной работы семьи и комиссии. Чем дисциплинированнее выполняется план ИПР, тем быстрее комиссия рассматривает снятие с учёта.

Учёт и надзор: что важно организациям

Практика прокурорского надзора показывает цену процедурных срывов: по итогам проверки органов и учреждений профилактики в Курской области внесено 123 представления; известен случай представления директору московской школы за нарушение ст. 4 120-ФЗ. При этом прямого штрафа за невнесение сведений в ГИС «Профилактика» НПА не устанавливает: полноту данных контролирует оператор (сводный отчёт, п. 60), мера технического воздействия — блокирование доступа (пп. 52–54), далее — прокурорское реагирование. Отдельный контур — ответственность за утечку персональных данных детей по ст. 13.11 КоАП РФ (до 15 млн ₽). Полный разбор — в руководстве «Профилактика безнадзорности: руководство 2026».

Полный гид по 120-ФЗ, ПП-411, срокам и обязанностям организаций — на главной странице gisprof.ru.